第一章 總則

  第一條 為了培育發(fā)展新質生產力，推進新型工業(yè)化，構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系，建設制造強省，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

  第二條 本省行政區(qū)域內促進先進制造業(yè)發(fā)展及其相關活動，適用本條例。

  本條例所稱先進制造業(yè)，是指圍繞傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)發(fā)展壯大、未來產業(yè)超前布局等，應用先進的技術、工藝、材料、裝備和數據等新型生產要素，采用先進的生產組織方式和制造模式，以新質生產力為顯著特征的制造業(yè)。

  第三條 促進先進制造業(yè)發(fā)展，應當堅持智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，遵循市場主導、政府引導，創(chuàng)新驅動、融合集聚，區(qū)域協(xié)同、開放合作，質量為先、安全高效的原則。

  第四條 縣級以上人民政府應當加強對先進制造業(yè)發(fā)展促進工作的組織領導和政策引導，將先進制造業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立保持先進制造業(yè)合理比重的投入機制，研究解決先進制造業(yè)發(fā)展中的重大問題，促進各類資源要素向先進制造業(yè)聚集。

  縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內先進制造業(yè)發(fā)展促進的指導、協(xié)調、服務和管理工作。

  縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科學技術、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務、應急管理、國有資產監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、數據管理、政務服務管理等部門，應當按照各自職責做好促進先進制造業(yè)發(fā)展的相關工作。

  第五條 本省加強與北京市、天津市先進制造業(yè)領域規(guī)劃銜接與機制對接，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局，加快要素流動和高效集聚，開展協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)作，推動創(chuàng)新資源開放共享，促進創(chuàng)新成果轉化，構筑互利共贏的產業(yè)合作體系。

  第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強促進先進制造業(yè)發(fā)展相關法律、法規(guī)和政策的宣傳解讀，鼓勵廣播、電視、報刊、網絡等媒體開展先進制造業(yè)公益宣傳，營造促進先進制造業(yè)發(fā)展的氛圍。

第二章 規(guī)劃引領

  第七條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當根據國家制造業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃，組織編制全省先進制造業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃，明確總體目標、重點任務、產業(yè)布局和保障措施等，經省人民政府批準后實施。

  設區(qū)的市、縣級人民政府應當根據全省先進制造業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃，結合本地實際編制規(guī)劃或者制定實施方案，并組織實施。

  第八條 先進制造業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃應當符合國家戰(zhàn)略對河北的功能定位，與本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相銜接。

  第九條 編制先進制造業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃，應當征求有關單位、專家和公眾的意見，并進行科學論證。

  先進制造業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃編制部門應當定期組織開展規(guī)劃實施情況評估。

  第十條 本省結合主導產業(yè)發(fā)展實際，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展壯大新興產業(yè)、前瞻布局未來產業(yè)，重點發(fā)展下列產業(yè)：

  （一）先進鋼鐵；

  （二）裝備制造；

  （三）綠色化工；

  （四）生物醫(yī)藥和生物制造；

  （五）新一代信息技術；

  （六）新能源；

  （七）新能源和智能網聯(lián)汽車；

  （八）機器人和具身智能；

  （九）空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網；

  （十）新材料；

  （十一）低空制造業(yè)；

  （十二）符合新質生產力發(fā)展方向的其他產業(yè)。

  第十一條 本省應當根據不同地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，明確產業(yè)定位，突出比較優(yōu)勢，優(yōu)化空間布局，構建特色化差異化的產業(yè)發(fā)展格局。

  第十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當綜合考慮環(huán)境影響、空間容量、產業(yè)政策、經濟和社會效益等因素，統(tǒng)籌推動先進制造業(yè)項目建設。

  縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全先進制造業(yè)重大項目協(xié)調機制，建立重點項目庫，優(yōu)化項目全周期服務，加大扶持力度，推進項目實施。

  省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當加強制造業(yè)重點行業(yè)技術改造投資引導，建立企業(yè)技術改造重點項目導向目錄并實行動態(tài)管理。

  第十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全優(yōu)質企業(yè)梯度培育機制，針對不同發(fā)展階段、不同類型企業(yè)，加強政策支持，落實獎補措施，完善服務體系，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。

  鼓勵企業(yè)整合優(yōu)勢資源，打造一批核心競爭力強、輻射帶動作用突出的大型企業(yè)；支持企業(yè)專注細分市場和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，打造一批主業(yè)突出、市場占有率高的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)；引導中小企業(yè)專注核心業(yè)務、提高配套能力，打造一批創(chuàng)新能力強、質量效益好的專精特新中小企業(yè)。

第三章 集群發(fā)展

  第十四條 省人民政府及其有關部門應當推動先進制造業(yè)重點產業(yè)鏈發(fā)展，開展產業(yè)鏈梳理分析，繪制產業(yè)鏈圖譜，引導政策、項目、資金、人才、技術、土地等向重點產業(yè)鏈匯聚，開展產業(yè)鏈招商和關鍵節(jié)點企業(yè)培育，推進鑄鏈強鏈補鏈延鏈，提升產業(yè)配套能力。

  設區(qū)的市、縣級人民政府應當加強重點產業(yè)鏈培育，完善基礎設施配套，推行政府招商、鏈主企業(yè)招商、產業(yè)園招商相結合的組合招商，推動產業(yè)鏈項目落地。

  第十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當引導大型企業(yè)將優(yōu)質中小企業(yè)納入產業(yè)鏈供應鏈體系。鼓勵鏈主企業(yè)牽頭組建產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，通過分享市場、分工協(xié)作、技術擴散等方式，帶動企業(yè)協(xié)同發(fā)展；鏈上企業(yè)圍繞鏈主企業(yè)需求，加強技術協(xié)作和產品配套，構建相互依存、相互促進的發(fā)展生態(tài)。

  鼓勵大型企業(yè)聚焦細分領域，利用核心技術和優(yōu)勢產品實施產業(yè)孵化，設立專業(yè)化子公司。

  第十六條 鼓勵和支持先進制造業(yè)企業(yè)利用資金、品牌、技術、資源、市場等優(yōu)勢，跨地區(qū)、跨行業(yè)開展產業(yè)鏈合作，合理有序跨境布局產業(yè)鏈供應鏈。

  鼓勵和支持本省先進制造業(yè)企業(yè)參與京津冀產業(yè)鏈分工，加強與北京市、天津市等地產業(yè)鏈協(xié)同合作，共同面向制造業(yè)發(fā)達地區(qū)開展產業(yè)鏈聯(lián)合招商。

  第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當創(chuàng)新先進制造業(yè)集群治理和服務模式，建立健全集群梯次培育體系，重點培育具有引領、示范、帶動作用的龍頭企業(yè)，加快形成區(qū)域布局合理、主導產業(yè)明晰、特色錯位發(fā)展的集群發(fā)展格局。

  第十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據本行政區(qū)域產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，推動資源、技術、人才、產業(yè)匯聚，促進特色產業(yè)集群發(fā)展。

  縣級以上人民政府及其有關部門應當推動集群內上下游企業(yè)協(xié)作配套，避免低水平、同質化競爭。

  省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當完善專項扶持政策，建立健全特色產業(yè)集群指標評價體系，開展集群發(fā)展質量評價。

  第十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推廣共享智造，發(fā)展協(xié)同生產、租賃使用、共享加工等模式，加強研發(fā)設計、原料集采、生產工序、關鍵設備、檢驗檢測、物流貿易和區(qū)域品牌等共享應用，推動制造能力、服務能力、創(chuàng)新能力融合共享。

  鼓勵和支持制造業(yè)企業(yè)針對產業(yè)集群的共性需求，建設共享工廠；推進集群工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，推動人工智能大模型應用；支持和引導重點企業(yè)、龍頭企業(yè)面向產業(yè)集群開放共享設備、研發(fā)平臺、供應鏈等；搭建展會、博覽會等集群企業(yè)交流對接平臺，鼓勵企業(yè)聯(lián)合開展品牌推介。

  第二十條 縣級以上人民政府應當加強對開發(fā)區(qū)發(fā)展先進制造業(yè)的規(guī)劃布局和產業(yè)引導，在要素供給、科技創(chuàng)新等方面提供支持，推動先進制造業(yè)及其關聯(lián)產業(yè)集聚發(fā)展，培育形成產業(yè)鏈和產業(yè)集群。

  開發(fā)區(qū)應當履行向入駐企業(yè)作出的提供道路、通信、供水、供電、供氣、供熱、排水等基礎設施和保障土地平整等承諾，加強學校、醫(yī)院等公共服務設施建設，可以根據需要提供標準化廠房定制等服務，提高產業(yè)招商能力和承接能力。

  省人民政府工業(yè)和信息化、商務等有關部門應當按照各自職責推進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)等制造業(yè)發(fā)展載體建設。

  第二十一條 河北雄安新區(qū)應當推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質生產力，培育符合新區(qū)實際的現(xiàn)代化產業(yè)體系，做大做強空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網、人工智能、新材料等產業(yè)，推動現(xiàn)代生命科學和生物技術產業(yè)發(fā)展，推進高新技術產業(yè)園區(qū)建設，推動制造業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)總部落戶，建設新時代創(chuàng)新高地和推動高質量發(fā)展樣板。

第四章 創(chuàng)新發(fā)展

  第二十二條 省人民政府工業(yè)和信息化、科學技術等部門應當加大先進制造業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，整合科技創(chuàng)新資源，實施重大科技專項，推動關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新。

  第二十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當完善企業(yè)技術創(chuàng)新扶持政策，引導和促進先進制造業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開源創(chuàng)新，提升技術創(chuàng)新能力和儲備能力。

  鼓勵和支持高新技術企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入，推動技術更新和產品升級；鼓勵和支持科技型中小企業(yè)加強核心技術研發(fā)，打造優(yōu)勢產品，提高核心競爭力。

  支持眾籌科研，創(chuàng)新市場化研發(fā)機制，組織龍頭企業(yè)、上下游配套企業(yè)、創(chuàng)新平臺、社會機構等各類主體共同籌集資金，開展共性技術聯(lián)合攻關。

  省、設區(qū)的市人民政府科學技術主管部門可以向符合條件的中小企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券，支持開展技術開發(fā)、技術轉讓、試驗測試、科技成果權威性競爭性評價等。

  第二十四條 省人民政府工業(yè)和信息化、科學技術等部門應當支持優(yōu)勢基礎產品升級，推進核心基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝、產業(yè)技術基礎等領域科技創(chuàng)新，加快基礎產品產業(yè)化，推動產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關，提升產業(yè)鏈自主可控水平。

  省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當建立健全產業(yè)基礎再造重點項目庫，加強入庫項目支持，提供項目全流程跟蹤服務。鼓勵符合條件的項目申請國家產業(yè)基礎再造專項。

  第二十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持先進制造業(yè)企業(yè)、高等學校、科研機構建設重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)技術工程化中心、企業(yè)技術中心、產業(yè)技術研究院等創(chuàng)新平臺，并按照國家和本省有關規(guī)定給予補助；支持國家實驗室、國家重大科技基礎設施、全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、國家新興產業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺在本省落戶或者設立分中心。

  鼓勵先進制造業(yè)企業(yè)主導產學研融合發(fā)展，聯(lián)合高等學校、科研機構組建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭或者參與重大研發(fā)項目。鼓勵和支持高等學校、科研機構向企業(yè)開放重大科研基礎設施與大型科研儀器等設施設備。

  第二十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全先進制造業(yè)企業(yè)與高等學校、科研機構的科技成果供需對接機制，推動建設概念驗證、中試孵化、檢驗檢測等平臺，分領域建立技術成果庫，擴大新技術、新產品應用示范場景。

  縣級以上人民政府及其有關部門應當完善科技成果轉化承接條件，吸引北京市、天津市等地科技成果在本地轉化。

  省人民政府工業(yè)和信息化等部門應當支持首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件創(chuàng)新發(fā)展和推廣應用，制定相關推廣應用目錄。

  第二十七條 省人民政府及其有關部門應當加快制造業(yè)場景培育和開放，定期發(fā)布應用場景項目清單，推動新場景大規(guī)模應用。

  縣級以上人民政府及其有關部門應當重點圍繞數字經濟、人工智能、全空間無人體系、生物技術、清潔能源等打造一批新領域應用場景；聚焦先進鋼鐵、綠色化工、裝備制造等產業(yè)以及智能制造、綠色制造、服務型制造等領域，建設一批制造業(yè)轉型升級的新業(yè)態(tài)應用場景。

  第二十八條 省人民政府工業(yè)和信息化、科學技術等部門應當支持工業(yè)診斷服務機構、科技特派團圍繞技術攻關、成果轉化、工藝和裝備改進、節(jié)能環(huán)保、質量標準、品牌設計等，為先進制造業(yè)企業(yè)轉型升級和產業(yè)集群發(fā)展提供服務。

  省人民政府工業(yè)和信息化、科學技術等部門應當加強對工業(yè)診斷服務機構、科技特派團的評價，實施動態(tài)管理。

  第二十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當深化對外合作，打造國際交流合作平臺，拓寬國際合作渠道，吸引國外資金、人才、先進技術等流向先進制造業(yè)領域，鼓勵跨國公司、國外科研機構等在本地設立研發(fā)機構，聯(lián)合開展技術研發(fā)和產業(yè)化應用。

  支持先進制造業(yè)企業(yè)深度融入國際產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈，引導企業(yè)在國外進行產業(yè)布局、開展技術授權，推動國際產業(yè)合作由資源開發(fā)、加工制造向技術研發(fā)、品牌培育延伸，提升跨國經營能力和國際競爭力。

  第三十條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等部門應當加強質量基礎設施建設，完善質量管理體系，支持國家級專業(yè)檢驗檢測和認證組織在本地設立機構，推行企業(yè)首席質量官制度。完善制造業(yè)重點領域品牌培育機制，支持企業(yè)建立品牌管理體系，引導產業(yè)集群實施品牌戰(zhàn)略，打造具有國際競爭力的企業(yè)、產品和品牌。

  鼓勵和支持先進制造業(yè)企業(yè)參與制定、修訂相關領域的國際標準、國家標準和行業(yè)標準，利用自主創(chuàng)新技術制定或者參與制定企業(yè)標準、團體標準。

第五章 綠色發(fā)展

  第三十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推動新能源汽車、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等綠色低碳產業(yè)發(fā)展，前瞻布局氫能、儲能、生物制造、碳捕集利用與封存等綠色低碳領域未來產業(yè)；鼓勵具備產業(yè)基礎的地區(qū)培育具有國際競爭力的綠色低碳先進制造業(yè)集群。

  第三十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當開展先進制造業(yè)領域工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能降碳診斷，建立完善碳排放核算、產品碳足跡管理等綠色低碳標準體系，加強重點行業(yè)碳排放監(jiān)測，推進節(jié)能降碳、協(xié)同增效。

  實施重點行業(yè)大氣環(huán)境績效分級管理，對績效分級最高的企業(yè)按照國家和本省有關規(guī)定給予項目申報、環(huán)保管控、監(jiān)督方式、金融扶持等支持。

  第三十三條 省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門應當定期更新發(fā)布制造業(yè)綠色低碳技術導向目錄，推廣成熟度高、經濟性好、綠色成效顯著的關鍵共性技術。

  縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持制造業(yè)企業(yè)開展低碳、零碳、負碳、碳捕集利用與封存等先進技術的研發(fā)攻關和示范應用。鼓勵和支持制造業(yè)企業(yè)使用清潔能源，拓展清潔低碳氫在鋼鐵、石化化工等行業(yè)應用，擴大綠電應用，建設工業(yè)綠色微電網，實施節(jié)能降碳改造，推動綠色低碳轉型。

  第三十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推行工業(yè)產品綠色設計，推廣應用先進綠色工藝技術裝備，培育綠色制造專業(yè)化服務機構；完善綠色制造體系，培育綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)實施綠色化改造，推進產品結構、用能結構、原料結構優(yōu)化調整和工藝流程再造，提升減排治污能力和清潔生產水平。

  第三十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強大宗工業(yè)固體廢物綜合利用和再生資源循環(huán)利用。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理；推進光伏組件、風電機組葉片、廢舊動力電池等新型固體廢棄物綜合利用技術研發(fā)和產業(yè)化應用；規(guī)范發(fā)展再制造產業(yè)，支持建設再制造產業(yè)基地和建立再制造產品質量保障體系。

第六章 融合發(fā)展

  第三十六條 縣級以上人民政府及其有關部門、省通信管理部門應當加強新一代移動通信網絡、光纖網絡、工業(yè)互聯(lián)網等基礎設施建設，支持在集群和開發(fā)區(qū)優(yōu)先布局新型工業(yè)網絡。

  第三十七條 本省統(tǒng)籌算力基礎設施規(guī)劃布局，推進數據中心建設和改造升級，引導合理配置存算比例。推動建設京津冀公共算力服務平臺，統(tǒng)一算力標識，增強算力資源可調用能力，提高算力利用率。充分利用算力、綠電優(yōu)勢，引進算力上下游企業(yè)在本省布局。推進算力賦能制造業(yè)，打造一批通用大模型、垂直大模型。

  第三十八條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當統(tǒng)籌推進新一代信息技術與先進制造業(yè)深度融合，在研發(fā)、設計、中試、生產、服務、運營全環(huán)節(jié)，應用大數據、云計算、物聯(lián)網、人工智能等技術，推進先進制造業(yè)數字化轉型。

  鼓勵和支持企業(yè)應用數字化設備和智能化系統(tǒng)，推動機器視覺、虛擬仿真、數字孿生等技術應用，推進設備聯(lián)網和生產環(huán)節(jié)的數字化鏈接，建設智能工廠；推廣普及工業(yè)互聯(lián)網平臺，推動產業(yè)鏈供應鏈數字化轉型，建設數字園區(qū)和智慧集群。

  第三十九條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當加強數字化轉型技術支撐能力建設，支持建設制造業(yè)數字化轉型促進中心等服務平臺，建立制造業(yè)數字化轉型評價指標體系，開展企業(yè)數字化轉型診斷評估，加強企業(yè)數字化轉型標準推廣應用。

  縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當支持數字化服務商立足先進制造業(yè)領域中小企業(yè)數字化轉型的實際需求，開發(fā)行業(yè)屬性強、賦能效果好的產品和解決方案，支撐中小企業(yè)數字化轉型。

  第四十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推動先進制造業(yè)與生產性服務業(yè)融合發(fā)展，培育構建服務型制造發(fā)展生態(tài)。

  鼓勵和支持先進制造業(yè)企業(yè)拓展延伸服務，發(fā)展個性化定制、總集成總承包、全生命周期管理等服務型制造。

  鼓勵和支持先進制造業(yè)企業(yè)搭建供應鏈平臺，引導關聯(lián)企業(yè)在原料集采、備品備件聯(lián)采聯(lián)儲、倉儲物流、供應鏈金融等方面開展合作。

  第四十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當培育壯大科技服務業(yè)、工業(yè)設計、軟件和信息服務、生產性金融服務、知識產權服務等重點生產性服務業(yè)，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展生態(tài)，為企業(yè)提供專業(yè)化服務。

  第四十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當圍繞原材料、裝備制造、消費品等行業(yè)，加強政策統(tǒng)籌和分類指導，普及推廣服務型制造典型模式，促進服務要素深層次融入制造業(yè)。

  鼓勵原材料企業(yè)向產品和專業(yè)服務解決方案提供商轉型，鼓勵裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉型，鼓勵消費品企業(yè)發(fā)展全鏈式智能生態(tài)服務。

  第四十三條 縣級以上人民政府應當聚焦特色優(yōu)勢產業(yè)，以開發(fā)區(qū)、產業(yè)集群等為載體，在政策協(xié)同、主體培育、數智技術攻關、創(chuàng)新成果應用、產業(yè)生態(tài)建設等方面先行先試，分行業(yè)分領域推進服務型制造發(fā)展。

第七章 服務保障

  第四十四條 省人民政府及其有關部門應當圍繞產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、結合產業(yè)基礎、立足產業(yè)鏈需求，統(tǒng)籌安排本省招商引資，完善主管部門牽頭、相關部門協(xié)同、各類主體聯(lián)動的招商工作體系。

  縣級以上人民政府應當加強先進制造業(yè)領域招商引資工作的組織領導，健全招商引資機制，統(tǒng)籌政策制定、項目招引、產業(yè)培育和服務保障，提升招商引資效能。

  第四十五條 各級人民政府及有關部門應當優(yōu)化營商環(huán)境，建立常態(tài)化政企溝通機制，及時聽取和回應企業(yè)訴求，依法幫助企業(yè)解決困難和問題；為先進制造業(yè)項目立項、用地審批、能源技術評價、環(huán)境影響評價、安全評價、市政公用服務等提供便捷、高效的全流程政務服務；及時、準確向企業(yè)推送各項惠企政策并指導幫助企業(yè)應享盡享。

  國家機關制定與先進制造業(yè)企業(yè)生產經營活動密切相關的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，或者作出重大決策，應當聽取相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會的意見建議；在實施前應當根據情況留出必要的適應調整期。

  各級人民政府及有關部門的工作人員應當依法履行職責，不得干擾企業(yè)正常生產經營，不得增加企業(yè)負擔。

  對企業(yè)實施限制生產經營活動、責令停產停業(yè)、責令關閉的，應當嚴格依照法定權限、條件和程序進行。

  第四十六條 縣級以上人民政府應當建立健全市場化、多元化投入機制，鼓勵引導社會資本、金融資本投入，支持先進制造業(yè)重點領域發(fā)展。

  第四十七條 省人民政府及其有關部門、有條件的設區(qū)的市人民政府可以依法依規(guī)設立政府投資基金，已經設立的基金應當依法依規(guī)管理，提高投資效率；鼓勵和支持社會資本參與政府投資基金融資，擴大基金規(guī)模，加大對先進制造業(yè)的支持力度。

  政府投資基金應當明晰投資產業(yè)邊界，同一人民政府原則上不在同一行業(yè)或者領域重復設立政府投資基金，已經設立的可以按照市場化原則對同一項目集合發(fā)力、接續(xù)支持。

  建立健全科學規(guī)范的政府投資基金運作管理和投資決策機制，合理設置績效目標，構建科學化、差異化、可量化的績效指標體系。

  爭取國家級基金在本省設立專項基金或者開展直接投資，聯(lián)合國家有關部門和中央企業(yè)等在雄安新區(qū)設立重大產業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，強化本省與國家級基金資源對接聯(lián)動，為重大股權融資項目落地提供配套保障。

  第四十八條 鼓勵和引導社會資本本著自愿原則，依法依規(guī)設立私募股權投資基金，圍繞先進制造業(yè)發(fā)展開展投資。

  地方金融管理、市場監(jiān)督管理、政務服務、財政、發(fā)展改革等部門應當按照職責分工加強與國家金融監(jiān)督管理部門派出機構、國家證券監(jiān)督管理機構派出機構的聯(lián)系，指導、支持和推動社會資本設立私募股權投資基金。

  工商業(yè)聯(lián)合會應當為社會資本設立私募股權投資基金提供指導和服務。

  第四十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當完善政府、金融機構、企業(yè)信息溝通機制，鼓勵金融機構開發(fā)針對先進制造業(yè)企業(yè)的科技金融、綠色金融等金融產品，完善授信制度，加大信貸投放，擴大中長期貸款和信用貸款規(guī)模，優(yōu)化貸款審批程序，降低企業(yè)融資門檻，合理確定貸款利率。

  加強企業(yè)上市指導，鼓勵企業(yè)上市融資。支持企業(yè)資產證券化融資，拓寬企業(yè)直接融資渠道。鼓勵保險機構創(chuàng)新先進制造業(yè)保險產品和服務。

  第五十條 縣級以上人民政府編制國土空間規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮先進制造業(yè)發(fā)展需求，依法保障合理用地。鼓勵采取長期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等方式供應工業(yè)用地。

  縣級以上人民政府自然資源、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等有關部門應當對制造業(yè)項目用地強度、利用結構、投入產出等指標進行監(jiān)測評價，完善閑置低效用地再開發(fā)機制，支持工業(yè)用地集中成片改造開發(fā)，提高土地集約利用水平。

  縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門應當加強對先進制造業(yè)項目選址選線的指導。省、設區(qū)的市人民政府應當在依法設立的開發(fā)區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家有關規(guī)定推行區(qū)域評估，組織對一定區(qū)域內壓覆重要礦產資源、地質災害危險性等事項進行統(tǒng)一評估，不對區(qū)域內的企業(yè)單獨提出評估要求。區(qū)域評估的費用不得由企業(yè)承擔。

  制造業(yè)企業(yè)在依法取得的既有工業(yè)用地上改造廠房后提高容積率但不改變用途的，在現(xiàn)有廠區(qū)內改建、翻建、擴建、新建廠房或者建設地下廠房的，按照國家和本省有關規(guī)定享受相關費用減免。

  第五十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)使用、選拔評價、激勵保障機制，強化創(chuàng)新型、應用型、復合型人才培養(yǎng)。分別制定針對性培育政策，加強經營管理人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等人才隊伍建設。支持符合條件的先進制造業(yè)企業(yè)按照規(guī)定開展職業(yè)技能等級認定和職稱評審。暢通高等學校、科研機構、企業(yè)人才交流通道。

  縣級以上人民政府人力資源和社會保障、教育、科學技術、工業(yè)和信息化等部門應當建立健全產教融合人才培育機制，支持高等學校、職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構等優(yōu)化學科專業(yè)設置，支持校企依法聯(lián)合辦學、聯(lián)合建設實訓基地，開展訂單式人才培養(yǎng)，推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，培養(yǎng)符合需求的技能型人才。

  縣級以上人民政府及其有關部門應當結合本地實際，制定促進先進制造業(yè)發(fā)展的人才激勵和服務保障政策，在住房、醫(yī)療、配偶安置、子女入學等方面為企業(yè)引進高層次人才提供保障或者便利。

  縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持企業(yè)在本省行政區(qū)域外人才技術聚集、科創(chuàng)資源豐富的地區(qū)設立研發(fā)機構，并探索制定人才、項目等方面的支持政策。

  第五十二條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有計劃地組織企業(yè)家培訓，支持高等學校、科研機構、行業(yè)協(xié)會、商會等對企業(yè)家開展精準化的政策、法規(guī)、管理、科技等培訓，提高企業(yè)家戰(zhàn)略視野、綜合素質和經營管理能力。

  第五十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強供電、供水等基礎設施建設，支持電力、市政公用服務、運輸等企業(yè)提高先進制造業(yè)用電、用水、用氣、用熱和物流等保障能力。

  第五十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強制造業(yè)企業(yè)安全生產監(jiān)督管理，督促落實安全生產主體責任，鼓勵和支持采用數字技術和先進適用安全裝備，提升安全生產水平。

  省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當完善工業(yè)領域信息安全預警監(jiān)測和應急處置機制，實施工業(yè)數據安全和網絡安全分類分級管理，提升工業(yè)信息安全保障能力。

  第五十五條 本省建立健全先進制造業(yè)發(fā)展專家咨詢機制，對先進制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制、政策制定、關鍵技術攻關、重大項目推進等提供智力支持。

  鼓勵和支持高等學校、科研機構、企業(yè)等參與先進制造業(yè)發(fā)展政策咨詢、產業(yè)合作、行業(yè)分析、信息交流等。

  鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、商會、學會等社會組織在先進制造業(yè)發(fā)展促進中發(fā)揮橋梁紐帶和行業(yè)服務作用，在產業(yè)區(qū)域合作、產業(yè)鏈合作、集群發(fā)展、資源整合、市場共享等方面開展工作；加強行業(yè)自律，引導企業(yè)共同維護公平競爭秩序。

  第五十六條 縣級以上人民政府司法行政部門應當組織協(xié)調律師、公證、司法鑒定、基層法律服務、人民調解、商事調解、仲裁等相關機構和法律咨詢專家，參與先進制造業(yè)企業(yè)糾紛的化解，為企業(yè)提供有針對性的法律服務。

  加強商事調解與訴訟、仲裁、公證等有機銜接，優(yōu)化訴調對接機制，推動解決先進制造業(yè)企業(yè)在貿易、投資、金融、知識產權等領域的商事爭議。

  第五十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全涉外法律服務機制，提供政策法規(guī)和國際規(guī)則的信息服務；組織企業(yè)參加對外貿易、境外投資、貿易摩擦應對、知識產權保護等培訓，為企業(yè)提供涉外服務。

  第五十八條 鼓勵各級人民政府及有關部門在法治框架內探索促進先進制造業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)性、差異化政策措施。

  對創(chuàng)新、探索中出現(xiàn)失誤或者偏差、未達到預期效果，但是符合改革方向、決策程序符合規(guī)定，未謀取不正當利益的，依照有關規(guī)定予以免責或者減輕責任。

  建立健全以盡職合規(guī)責任豁免為核心的政府投資基金容錯機制，完善免責認定標準和流程，對基金運作中因先行先試、不可抗力等導致投資損失、未達預期目標等情形，基金管理機構及其管理人員盡到相應職責，無主觀惡意、無違反法律法規(guī)、無監(jiān)管缺失、無謀取不正當利益等行為，依照有關規(guī)定予以免責或者減輕責任。

第八章 法律責任

  第五十九條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，開發(fā)區(qū)未履行向入駐企業(yè)作出的提供道路、通信、供水、供電、供氣、供熱、排水等基礎設施和保障土地平整等承諾的，由有權機關予以糾正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

  第六十條 國家機關在先進制造業(yè)發(fā)展促進中有下列情形之一的，由有權機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

  （一）違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，未聽取相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會的意見建議，造成不良后果或者影響；

  （二）違反本條例第四十五條第三款規(guī)定，干擾企業(yè)正常生產經營；

  （三）違反本條例第四十五條第四款規(guī)定，對企業(yè)實施限制生產經營活動、責令停產停業(yè)、責令關閉未嚴格依照法定權限、條件和程序；

  （四）違反本條例第五十條第三款規(guī)定，向企業(yè)收取區(qū)域評估費用；

  （五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為。

  第六十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章 附 則

  第六十二條 本條例自2026年5月1日起施行