湖南啟動(dòng)2026年省預(yù)算內(nèi)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

五年行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)方向項(xiàng)目申報(bào)

近日，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)正式印發(fā)通知，啟動(dòng)2026年省預(yù)算內(nèi)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)方向項(xiàng)目申報(bào)工作。包括瀏陽市、寧鄉(xiāng)市、攸縣等國家城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入試點(diǎn)縣市納入支持范圍，符合條件的項(xiàng)目可獲得最高1000萬元的投資補(bǔ)助。

重點(diǎn)支持三大方向

根據(jù)通知，本次申報(bào)重點(diǎn)支持3個(gè)方向：一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持就業(yè)容量大的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括龍頭企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、“湘商回歸”引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其相關(guān)生活配套設(shè)施項(xiàng)目。二是公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)支持縣域省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍外、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的科技創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測、物流倉儲(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、數(shù)字化智慧化服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。三是城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持功能復(fù)合集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體建設(shè)（改造）項(xiàng)目，補(bǔ)齊家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑等短板。

單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高1000萬元

在支持方式及標(biāo)準(zhǔn)上，省發(fā)改委明確按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、優(yōu)中選優(yōu)、公開公正”的原則，優(yōu)先支持已開工建設(shè)、并可在2026年內(nèi)可形成一定城鎮(zhèn)化水平提升質(zhì)效的項(xiàng)目；優(yōu)先支持項(xiàng)目前期工作成熟、資金落實(shí)到位的項(xiàng)目；優(yōu)先支持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、就業(yè)及示范帶動(dòng)效益明顯的項(xiàng)目。

具體補(bǔ)助比例為：特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向投資補(bǔ)助不超過項(xiàng)目核定總投資的15%，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方向投資補(bǔ)助不超過項(xiàng)目核定總投資的30%，城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方向投資補(bǔ)助不超過項(xiàng)目核定總投資的60%，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度一般不超過1000萬元。已獲得其他省級財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。

20個(gè)試點(diǎn)縣市名單公布

本次申報(bào)范圍覆蓋全省20個(gè)國家城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入試點(diǎn)縣市，具體包括：瀏陽市、寧鄉(xiāng)市、攸縣、湘鄉(xiāng)市、衡南縣、耒陽市、邵東市、隆回縣、武岡市、平江縣、汨羅市、漢壽縣、桃源縣、沅江市、桂陽縣、永興縣、祁陽市、道縣、溆浦縣、雙峰縣。

5月15日截止申報(bào)

通知對申報(bào)條件提出明確要求：項(xiàng)目單位為依法注冊的獨(dú)立法人單位，未被納入嚴(yán)重失信主體名單；項(xiàng)目須在“湖南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”獲取項(xiàng)目代碼和履行必要的審批（核準(zhǔn)、備案）等相關(guān)手續(xù)，已開工或具備開工條件（可在2026年內(nèi)開工建設(shè)），項(xiàng)目建設(shè)周期一般不超過2年；項(xiàng)目納入新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)省級項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，項(xiàng)目獲得的地方政府專項(xiàng)債、國家超長期特別國債和省級及以上財(cái)政性資金支持的資金總和不得超過項(xiàng)目總投資，且不與其他已獲得支持的財(cái)政性資金管理要求相沖突；項(xiàng)目有切實(shí)可行的資金籌措方案及來源渠道，符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會(huì)造成地方政府隱性債務(wù)。

相關(guān)市（州）發(fā)展改革委需于2026年5月15日前，將投資計(jì)劃申請文件和資金申請報(bào)告（紙質(zhì)版一式三份及電子版）報(bào)送省發(fā)展改革委規(guī)劃處。

具體通知內(nèi)容如下：

關(guān)于組織申報(bào)2026年省預(yù)算內(nèi)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

五年行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)方向項(xiàng)目的通知

各有關(guān)市（州）發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)《湖南省深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《湖南省試點(diǎn)引領(lǐng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的工作方案》，支持潛力地區(qū)試點(diǎn)縣市城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平提升，現(xiàn)就開展2026年省預(yù)算內(nèi)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)方向項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下：

一、支持范圍及重點(diǎn)

（一）支持范圍

20個(gè)國家城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入試點(diǎn)，包括瀏陽市、寧鄉(xiāng)市、攸縣、湘鄉(xiāng)市、衡南縣、耒陽市、邵東市、隆回縣、武岡市、平江縣、汨羅市、漢壽縣、桃源縣、沅江市、桂陽縣、永興縣、祁陽市、道縣、溆浦縣、雙峰縣。

（二）支持重點(diǎn)

重點(diǎn)支持3個(gè)方向：一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持就業(yè)容量大的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括龍頭企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、“湘商回歸”引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其相關(guān)生活配套設(shè)施項(xiàng)目。二是公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)支持縣域省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍外、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的科技創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測、物流倉儲(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、數(shù)字化智慧化服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。三是城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持功能復(fù)合集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體建設(shè)（改造）項(xiàng)目，補(bǔ)齊家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑等短板。

二、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、優(yōu)中選優(yōu)、公開公正”的原則，優(yōu)先支持已開工建設(shè)、并可在2026年內(nèi)可形成一定城鎮(zhèn)化水平提升質(zhì)效的項(xiàng)目；優(yōu)先支持項(xiàng)目前期工作成熟、資金落實(shí)到位的項(xiàng)目；優(yōu)先支持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、就業(yè)及示范帶動(dòng)效益明顯的項(xiàng)目。采取投資補(bǔ)助方式，其中，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向投資補(bǔ)助不超過項(xiàng)目核定總投資的15%，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方向投資補(bǔ)助不超過項(xiàng)目核定總投資的30%，城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方向投資補(bǔ)助不超過項(xiàng)目核定總投資的60%，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度一般不超過1000萬元。已獲得其他省級財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。

三、申報(bào)條件

（一）申報(bào)條件

1.項(xiàng)目單位為依法注冊的獨(dú)立法人單位，具有完善的財(cái)務(wù)管理制度，近三年無重大違法記錄，沒有被納入嚴(yán)重失信主體名單。

2.項(xiàng)目符合專項(xiàng)支持范圍及重點(diǎn)，符合國家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策或有關(guān)規(guī)劃，具有較好的試點(diǎn)探索和示范帶動(dòng)效應(yīng)。

3.項(xiàng)目在“湖南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”（www.hntzxm.gov.cn）獲取項(xiàng)目代碼和履行必要的審批（核準(zhǔn)、備案）等相關(guān)手續(xù)，已開工或具備開工條件（可在2026年內(nèi)開工建設(shè)），項(xiàng)目建設(shè)周期一般不超過2年。

4.項(xiàng)目納入新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)省級項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，項(xiàng)目獲得的地方政府專項(xiàng)債、國家超長期特別國債和省級及以上財(cái)政性資金支持的資金總和不得超過項(xiàng)目總投資，且不與其他已獲得支持的財(cái)政性資金管理要求相沖突。

5.項(xiàng)目有切實(shí)可行的資金籌措方案及來源渠道，符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會(huì)造成地方政府隱性債務(wù)。

（二）申報(bào)材料

市州發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目審核情況，向省發(fā)展改革委提交擬申請項(xiàng)目和申報(bào)材料。主要包括：

1.市（州）發(fā)展改革委投資計(jì)劃申請文件。由市（州）發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)，文件正文部分需注明：經(jīng)認(rèn)真審核，所報(bào)專項(xiàng)投資項(xiàng)目及相關(guān)建設(shè)內(nèi)容符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會(huì)增加地方政府隱性債務(wù)，申報(bào)的項(xiàng)目所獲的地方政府專項(xiàng)債、國家超長期特別國債和省級及以上財(cái)政性資金支持的資金總和未超過項(xiàng)目總投資且不與其他已獲得支持的財(cái)政性資金管理要求相沖突，并明確推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的保障和監(jiān)管措施。附件應(yīng)包括2026年新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)表（附件2）、項(xiàng)目申報(bào)承諾函（附件3）和項(xiàng)目現(xiàn)場查看表（附件4）。

2.資金申請報(bào)告（附件5）。由項(xiàng)目業(yè)主單位編制，主要包括以下內(nèi)容：①項(xiàng)目基本情況。包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）情況、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資及構(gòu)成、實(shí)施期限及進(jìn)度安排等。②項(xiàng)目單位基本情況。包括項(xiàng)目單位名稱、簡介、責(zé)任人、經(jīng)營情況，提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證復(fù)印件（非盈利性組織提供機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件）。③項(xiàng)目建設(shè)方案，包括項(xiàng)目工程方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、項(xiàng)目投資估算及籌措情況等。④項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，提供項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）文件、規(guī)劃選址意見書、用地許可、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能審查、招投標(biāo)、施工許可證等佐證資料。⑤項(xiàng)目效益分析，項(xiàng)目對推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用，以及預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、績效目標(biāo)表等。⑥項(xiàng)目真實(shí)性承諾書。

（三）申報(bào)程序

1.市州申報(bào)。項(xiàng)目單位根據(jù)通知要求，向所屬縣（市）發(fā)改局提交項(xiàng)目資金申請材料。縣（市）發(fā)改局對項(xiàng)目材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場核查后，篩選出符合條件的項(xiàng)目，行文報(bào)市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委核實(shí)匯總后行文報(bào)省發(fā)展改革委。

2.審查公示。省發(fā)展改革委組織對項(xiàng)目進(jìn)行審查，并根據(jù)需要組織專家評審或現(xiàn)場核查，擇優(yōu)選擇符合條件的項(xiàng)目。審核的重點(diǎn)包括：申報(bào)材料是否真實(shí)合規(guī)、項(xiàng)目是否符合省預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)文件精神及本通知要求、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目建設(shè)資金來源及建設(shè)條件是否落實(shí)、項(xiàng)目是否重復(fù)申報(bào)、項(xiàng)目是否已獲得其他專項(xiàng)資金支持、項(xiàng)目單位是否被納入嚴(yán)重失信主體名單、項(xiàng)目建設(shè)是否符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力等。規(guī)劃處依據(jù)專項(xiàng)要求研究提出擬支持項(xiàng)目和投資計(jì)劃，按照省級財(cái)政資金管理規(guī)定履行有關(guān)報(bào)批決策程序，經(jīng)處務(wù)會(huì)、委主任辦公會(huì)、委黨組會(huì)等審查通過后，在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站公示。

3.計(jì)劃下達(dá)。公示無異議后，按程序下達(dá)投資計(jì)劃，明確具體支持項(xiàng)目、投資支持規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、日常監(jiān)管責(zé)任單位和監(jiān)管責(zé)任人等。

四、工作要求

（一）請各市州發(fā)展改革委嚴(yán)格按照通知要求及省預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，組織開展項(xiàng)目申報(bào)，每個(gè)試點(diǎn)縣市限報(bào)2個(gè)，并明確優(yōu)先推薦順序。對項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)情況，各市州發(fā)展改革委要組織審查并進(jìn)行現(xiàn)場核查，必要時(shí)會(huì)商市級有關(guān)部門聯(lián)審，確保申報(bào)材料真實(shí)、有效、合規(guī)、完備，避免重復(fù)申報(bào)和虛假申報(bào)。對照申報(bào)材料要求逐一查漏補(bǔ)缺后，再出具資金申請文件及相關(guān)承諾函。

（二）請相關(guān)市（州）發(fā)展改革委于5月15日前，將投資計(jì)劃申請文件和資金申請報(bào)告紙質(zhì)版（一式三份）和電子版報(bào)省發(fā)展改革委規(guī)劃處。

電話：（0731）89990763

郵箱：fgwghc@hunan.gov.cn

地址：長沙市湘府西路8號省發(fā)展改革委規(guī)劃處

郵編：410004

附件：1.2026年省預(yù)算內(nèi)基建投資新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案

2.2026年新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)表

3.項(xiàng)目申報(bào)承諾函

4.項(xiàng)目現(xiàn)場查看表

5.新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)資金申請報(bào)告

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2026年5月8日