關于加快科技服務業高質量發展推進科技創新和

產業創新深度融合的行動方案

為深入貫徹省委省政府加快建設“創新浙江”決策部署，認真落實工業和信息化部等九部門《關于加快推進科技服務業高質量發展的實施意見》，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“創新浙江”建設，圍繞科技服務業全面發展和轉型升級，發揮優勢、補齊短板，加快科技服務業高端化、智能化、綠色化、融合化升級，實現產業規模穩步增長和質效提升。到2030年，規模以上科技服務業營收達2.6萬億，建設10個科技服務業創新發展集聚區，培育100家綜合實力強的科技服務機構，引育1000名高水平技術經理人，基本建成以賦能為特色的創新平臺體系和全省科技企業孵化“一張網”，加快形成創新力強、主體強大、優質高效、生態完備的現代化科技服務體系，有效促進科技創新和產業創新深度融合。

二、聚焦重點方向，推動科技服務業高質量發展

（一）加強研發設計服務。聚焦“315”科技創新體系建設和“415X”先進制造業集群培育，強化各級各類創新平臺統籌，推動產業創新平臺提質增效。依托浙江省大型科研儀器開放共享平臺，圍繞集成電路、生命健康等重點產業發展和相關領域的大儀需求，加快推動科研設施和儀器設備開放共享。建立“高校+平臺+企業+產業鏈”的結對合作機制。以人工智能等新一代信息技術為支撐，加快推動設計服務從外觀、結構、功能設計向高端綜合設計、數智化設計等方向轉變。鼓勵發展全過程一體化的工程技術服務。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省經信廳、省教育廳。列第一位的為牽頭部門，下同。各市、縣（市、區）政府為責任主體，不再列出）

（二）深化技術轉移轉化服務。實施科技成果賦權、單列管理、司法保護等全鏈條集成改革，釋放科技成果轉化活力。完善科技成果價值發現機制和市場化定價模式，推動分行業領域完善成果評價改革，健全多元化評價體系，提升定價精準性。培育深耕行業、市場化運作的技術驗證、技術轉移機構，增強概念驗證、中試平臺、技術轉移平臺等的可持續發展能力。優化成果轉化要素生態，探索運用“先用后轉”、開放許可、大模型匹配等方式，推動科技成果向產業精準對接、高效轉化。（責任單位：省科技廳、省委金融辦、省經信廳）

（三）深化企業孵化服務。系統布局建設科技型企業孵化器，鼓勵高校院所、龍頭骨干企業、投資機構等主體組建孵化器，推動孵化器專業化、高質量發展。深入實施專利產業化促中小企業成長“金種子”計劃，提升科創企業上市知識產權加速器效能。加快科技型企業孵化器培育體系迭代升級，開展孵化器分型培育，持續提升孵化硬實力，優化運營軟實力。（責任單位：省經信廳、省委金融辦、省教育廳、省市場監管局〔省知識產權局〕、省科技廳）

（四）深化檢驗檢測認證服務。健全檢驗檢測認證體系，深化質量基礎設施“一站式”服務平臺2.0建設，支持開展全溯源鏈、全產業鏈、全生命周期的檢測認證、計量測試等服務。深化國家檢驗檢測高技術服務業集聚區（浙江）建設，加強新興產業檢驗檢測能力建設及招引。梯度培育建設一批質量標準實驗室、產業計量測試中心、質檢中心等高能級平臺。支持地方依托特色產業集群，建設專業性檢驗檢測認證平臺。（責任單位：省市場監管局〔省知識產權局〕、省經信廳）

（五）深化信息技術服務。深化國家新一代人工智能創新發展試驗區建設，加快推進“人工智能+”賦能千行百業，推動感知智能向認知智能轉變，推動高質量數據采集向利用合成數據轉變，推動模型訓練向場景應用轉變。深化中國軟件名城建設，加快關鍵軟件核心技術突破，加快生態領軍企業發展壯大，加快創新資源要素高端化集聚，加快浙江特色開源體系建設。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省科技廳）

（六）加強科技金融服務。拓寬多元融資路徑，聯動貸款、投資、保險、擔保、證券、并購等方式，打造具有浙江特色的科技金融體制。深化科技支行、科技特色支行和科技金融中心建設。謀劃引導社會資本設立種子期專項基金，壯大長期資本、耐心資本，加大“投早、投小、投長期、投硬科技”的金融供給。支持金融機構加大科技信貸供給，制定實施科技企業貸款盡職免責清單，推進科技企業并購貸款試點扎實落地。實施科技創新專項擔保計劃，為科技創新類中小企業提供擔保支持。深入推進區域性股權市場創新等試點，高質量建設“專精特新板”。(責任單位：省委金融辦、省科技廳、省經信廳、省財政廳、省市場監管局〔省知識產權局〕、人行浙江省分行、浙江金融監管局、浙江證監局)

（七）加強知識產權服務。深入建設國家知識產權服務業高質量集聚發展示范區，高水平建設知識產權特色服務平臺，完善知識產權服務專員機制，培育知識產權服務集群品牌。健全知識產權全流程法律服務保障機制，增強法律服務供給能力。開展知識產權金融生態綜合試點，拓展知識產權質押融資、保險等金融服務，提升知識產權金融服務供給水平。做強做優國家知識產權服務出口基地。（責任單位：省市場監管局〔省知識產權局〕、省委金融辦、省商務廳、省司法廳、人行浙江省分行、浙江金融監管局）

（八）加強綜合科技服務。圍繞科技企業全鏈條、多層次的法律服務需求，鼓勵依托綜合性服務平臺和企業法治服務驛站，提供“一站式”法律服務和出海涉外法律服務。引育一批高水平人力資源服務公司和獵頭團隊，優化海內外人才“引育用留”生態。大力培育專業化科技服務人才，健全技術經理人引進、培養、評價和使用機制，鼓勵企業、高校、科研院所等設立專門崗位。探索推進技術經理人職稱改革試點，支持科技服務領域相關企業開展人才自主認定。大力培育行業高端智庫，發展科技傳媒。（責任單位：省經信廳、省司法廳、省委人才辦、省教育廳、省科技廳、省人力社保廳、省科協）

三、實施重點工程，強化科技服務賦能高質量發展

（九）實施研發攻關“突破”工程。加強企業創新需求凝煉，搭建多形式多路徑企業“兩新”需求與研究機構對接暢通渠道和響應機制，建立精準有效的“企業出題”機制。加強產業科研攻關項目布局，深入推廣“四題一評”協同攻關機制，部署實施人工智能數據集、腦機接口、人形機器人等重大專項。加強企業主導的協同研發攻關機制建設，提升企業主導產學研協同攻關項目的比重，鼓勵牽頭承擔重大科技計劃項目，推行“科技領軍企業+公共技術平臺+高校院所+行業協會”等有組織攻關模式，加快實現技術攻關突破。到2030年，累計培育省級工業設計中心800家，每年取得100項左右支撐引領新質生產力發展的標志性成果。（責任單位：省科技廳、省經信廳、省教育廳）

（十）實施成果轉化“加速”工程。激發成果轉化活力動力，深化科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革，探索“賦所有權+作價投資”“賦使用權+創辦企業”路徑，完善科研成果作價投資、創新創業、IPO上市的規范機制和安全屏障。打造中國浙江網上技術市場升級版，高標準提能升級線下科技大市場和地方分市場，推動場內成果支持“先用后轉”，引導企業進場交易。建設運營科技成果轉化保險鑒證中心，提供成果轉化風險減量服務。打造成果轉化平臺載體，提供全鏈條精準化服務。到2030年，推動概念驗證中心“315”科技創新領域全覆蓋，中試平臺“415X”先進制造業集群重點領域全覆蓋、部級孵化器市域全覆蓋、省級孵化器縣域全覆蓋，科技貸款余額增速不低于GDP增速。（責任單位：省科技廳、省委金融辦、省經信廳、省市場監管局〔省知識產權局〕、省教育廳、人行浙江省分行）

（十一）實施產業壯大“聚合”工程。支持優秀成果參與首臺（套）、首批次、首版次等項目評定，加速科技成果產業化。深入實施科技成果轉化“雙百千萬”專項行動、“十鏈百場萬企”“一月一鏈”產業對接和投融資對接等活動，辦好全球技術創新大賽、中國設計智造大獎等重點賽事。鼓勵有條件的地區立足產業特色優勢，因地制宜建設科技服務業創新發展集聚區。到2030年，打造科技服務業發展集聚區10個，每年新認定“三首”400項，實現“415X”先進制造業集群知識產權服務業集聚區建設全覆蓋。（責任單位：省經信廳、省科技廳、省市場監管局〔省知識產權局〕）

（十二）實施產業融合“賦能”工程。加快實施“科技服務+”賦能工程。面向傳統產業，深化國家傳統制造業改造升級示范區建設，遴選并推廣一批先進適用技術，推動高端化、智能化、綠色化轉型。面向新興產業，推進垂直領域AI智能體產品開發和關鍵環節應用，通過“AI+產品+工廠+集群”重塑技術創新模式、生產組織方式和產業治理能力。面向未來產業，健全“研發—驗證—孵化—加速—產業化”的全周期服務體系，加速前沿技術向新質生產力轉化，培育未來型企業。到2030年，打造30個省級服務型制造區域試點，建設省級未來產業先導區60個，形成一批服務業領域具有全國競爭力的垂直應用模型。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省科技廳）

（十三）實施產業生態“筑基”工程。培育科技服務業優質企業，打造一批領軍企業和服務品牌。加大專精特新中小企業培育賦能力度，探索建設專精特新賦能中心。加快科技服務業亟需標準研制，打造具有浙江特色和辨識度的科技服務標準。建立校院企高層次人才“互聘共享”雙向有序流動機制，持續深化“產業教授”“科技副總”“科技特派員”等選聘制度。支持科技服務機構“走出去”和“引進來”，提升世界青年科學家峰會等品牌活動全球影響力。到2030年，培育工業設計職業資格人數突破3000人、研制浙江特色科技服務業重點標準10項。（責任單位：省經信廳、省委人才辦、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省市場監管局〔省知識產權局〕、省商務廳、省科協）

四、保障措施

加強統籌謀劃，強化部門協同和省市縣聯動，形成工作合力。完善科技服務業專項政策體系，加大對科技服務項目、服務機構等的支持力度，引導科技服務機構申報高新技術企業、省專精特新中小企業等認定，落實財政、稅收、人才等相關支持政策。鼓勵科技服務企業開展設備更新和技術改造，引導企業開展科技服務創新平臺建設，對符合條件的設備更新和技術改造項目可申報省級生產制造方式轉型示范項目資金。鼓勵有條件的地區加強科技服務業小微企業政策支持，加大技術轉移轉化支持力度。加強科技服務業統計監測。加強科技服務業政策宣傳推廣。實施全民科學素質提升行動，組織開展經常性、社會性、群眾性科普活動。（責任單位：省經信廳、省委人才辦、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省統計局、省稅務局、省科協）

本方案自2026年5月16日起實施。