政府工作報告首提的“打造智能經濟新形態”是什么？怎么做？一文詳解
來源：高新院 achie.org 日期：2026-05-12 點擊：次
今年的政府工作報告提出“打造智能經濟新形態”，這是政府工作報告中首次出現這一提法。如何解讀這一提法？智能經濟是什么？如何打造智能經濟新形態？
智能經濟是什么？
“今年春節，我也用AI生成了拜年視頻發給我的父母。”在3月5日的國新辦吹風會上，政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛談到人工智能發展時舉了一個例子。
陳昌盛說，現在人工智能技術正在從“數字屏幕”走向“現實世界”，從“會聊天”轉為“會辦事”，人工智能正在加速重塑商業模式、生產組織和生產生活方式，政府工作報告已經連續3年對“人工智能+”作出部署，今年首次提出要打造智能經濟新形態，這是個全新的提法，其實就是要抓住人工智能發展的機遇，拓展人工智能賦能千行百業的廣度和深度，盡快打開經濟增長的新空間，培育新模式、壯大新動能。
有專家指出，智能經濟是以人工智能為核心驅動力的新型經濟形態，將重構生產、分配、交換與消費全流程，并全面賦能傳統產業和新興產業。
智能經濟的現狀
從去年初DeepSeek火爆出圈，到人形機器人連續兩年登上總臺春晚舞臺，憑借“十八般武藝”驚艷全球，再到無人機配送、智能汽車的場景革新……一幅幅智能經濟的新圖景正加速展開。這些新圖景的背后是全鏈條協調發展，從上游芯片自主研發取得突破，到中游大模型走向世界，再到下游應用持續落地。
今年政府工作報告中提到，一年來，我國新質生產力穩步發展，科技創新成果豐碩，人工智能、生物醫藥、機器人、量子科技等研發應用走在世界前列，芯片自主研發有了新突破。據統計，2025年，中國算力總規模位居全球第二。
中國的大模型正走向世界。工業和信息化部部長李樂成介紹，2025年，我國人工智能核心產業的規模達到了1.2萬億元，企業超過6200家，中國企業推出的開源大模型下載量全球第一。
去年8月發布的《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》提出2027年、2030年、2035年三個階段目標，每個階段的目標均提及“智能經濟”。
● 到2027年，率先實現人工智能與6大重點領域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%，智能經濟核心產業規模快速增長，人工智能在公共治理中的作用明顯增強，人工智能開放合作體系不斷完善。
● 到2030年，我國人工智能全面賦能高質量發展，新一代智能終端、智能體等應用普及率超90%，智能經濟成為我國經濟發展的重要增長極，推動技術普惠和成果共享。
● 到2035年，我國全面步入智能經濟和智能社會發展新階段，為基本實現社會主義現代化提供有力支撐。
如何打造智能經濟新形態？
打造智能經濟新形態，陳昌盛提及三個方面——
● 拓展規模化應用，努力使“人工智能+”加得更快速
要繼續實施以舊換新方面的支持政策，讓AI手機、AI筆記本電腦、AI座艙、智能網聯汽車等進一步走進千家萬戶；要加快智能體行業的壯大；要加快垂直領域的應用，建一批中試應用基地，使得AI和工業、農業、教育、醫療、科技等垂直領域深度結合、快速推進。
● 深化開源開發
要加快開源社區的建設，加快開源數據集、開源工具集的建設，培育一批優質的開源項目；要降低中小企業應用大模型的成本，打造開源文化，用好國家的人工智能產業投資基金。
● 打牢AI發展的底座
要用好國家電網體系的優勢，進一步實施建設超大規模的智算集群和算電協同的新型基礎設施；要進一步支持提升大模型能力和算力能力；加快促進“模芯云用”的生態培養，打造AI技術、人才等要素匯聚的“強磁場”。
有分析認為，從“人工智能+”到“打造智能經濟新形態”，意味著發展邏輯要從局部賦能向系統性重塑轉型，人工智能將對生產、分配、交換、消費全鏈條進行深度再造。今年政府工作報告提出實施超大規模智算集群、算電協同等新基建工程，加快發展衛星互聯網，打造“5G+工業互聯網”升級版，正是為系統重構筑牢底層支撐。這不再是單個企業、單一技術的單點突破，而是以“數據+算力+算法”為核心，推動人工智能、先進制造、新材料等跨領域融合，實現產業鏈、供應鏈、創新鏈的整體升級。
